Сверхбережный бюджет

Парламентское большинство в целом согласилось с правительством в отношении параметров бюджетной трехлетки Министр финансов Алексей Кудрин в четверг целых два раза доложил об основных характеристиках федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года, проект которого разработало его министерство. Утром наработки Минфина поддержали в правительстве, где проект трехлетнего бюджета был принят за основу. А во второй половине дня Кудрин выступил перед более жесткими критиками - парламентским большинством Государственной думы. Депутатам представленные правительством цифры показались приемлемыми, но слепо одобрять проект главного финансового закона страны они не будут. Как заявил в интервью Стране.Ru замглавы думской фракции единороссов Валерий Рязанский, отношение к бюджету должно быть "сверхбережное" - ведь "каждый рубль должен пойти в дело на благо страны и наших граждан". Как заявил по окончании встречи с представителями правительства спикер Госдумы Борис Грызлов, проект федерального бюджета на 2008-2010 годы во многом "реализует приоритеты, высказанные партией "Единая Россия" на своем съезде и переданные экономическому блоку правительства". Спикер Госдумы подчеркнул, что в течение месяца будут подготовлены и переданы в правительство ряд пожеланий депутатов. По словам Грызлова, внесение проекта федерального бюджета на ближайшие три года в Госдуму ожидается в конце апреля. В свою очередь, министр финансов Алексей Кудрин отметил, что в ходе обсуждения было высказано много проблем, "требующих дополнительного решения". Он заверил, что все пожелания единороссов к проекту бюджета будут рассмотрены "в течение месяца". Кудрин сообщил также, что правительство готово встретиться и с другими фракциями Госдумы, чтобы обсудить оставшиеся проблемы. На сегодняшнем заседании правительства, где обсуждался проект трехлетнего бюджета, премьер-министр Михаил Фрадков поручил кабинету в течение месяца завершить его подготовку и внести его 30 апреля в Госдуму. "Свидетельством экономической стабильности в стране" назвал вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин в интервью Стране.Ru переход России на трехлетнее планирование федерального бюджета. "Если раньше мы жили только сегодняшним днем, то сейчас мы с уверенностью смотрим в будущее, и можем позволить себе планировать на годы вперед", - считает вице-спикер. Напомним, что главный финансовый документ страны кабинет министров подготовил в рекордно короткие сроки. Если ранее проект бюджета в окончательном варианте рассматривался на заседании правительства в конце августа, то в этом году правительство обещает представить его в Госдуму до конца апреля. Пехтин в частности отметил, что принятие федерального бюджета на 2008-2010 годы открывает перед страной новые возможности. По мнению депутата, "сегодня складывается такая ситуация, что позднее принятие бюджета не способствует развитию в нужной степени финансов и вкладыванию средств в те программы, которые нами одобрены". "Мы получаем средства через кредиторскую задолженность, а это абсолютно неверный подход", - объяснил вице-спикер. В свою очередь он напомнил, что у депутатов - единороссов есть свои программы приоритетных направлений, которые были одобрены на двух последних съездах партии в Красноярске и Екатеринбурге. Речь идет о проектах, которые реализуются сейчас в области развития Урала, Дальнего Востока и Сибири. "Для этого комплекса программ в бюджете предусматривается увеличение финансовых средств", - рассказал Пехтин. Депутаты фракции "Единая Россия" также внесли свои предложения в рамках реализации некоторых целевых задач, которые, по мнению замруководителя фракции "Единая Россия" Валерия Рязанского, "близки нашим проектам, отработанным и поддержанным на VII съезде партии. К таким проектам, заявил единоросс в интервью Стране.Ru, относятся "Свой дом", "Безопасные дороги", "Чистая вода", "Здоровое сердце", "Историческая память" и так далее. "Нас часто пытаются критиковать за то, что мы, реализуя конкретные проекты, строя социальные объекты: больницы, школы, делаем это с помощью бюджета страны", - рассказывает Рязанский. Однако, по его мнению, "эти выпады наших оппонентов совершенно не обоснованы", поскольку это "большая работа" - найти дополнительные возможности в бюджете на повышение зарплат врачам, воспитателям и учителям, на строительство библиотек и поликлиник. "Кроме того, мы каждый год убеждаем правительство, что деньги из бюджета нужно потратить именно таким образом, на социальные нужды", - подчеркнул замглавы фракции. Депутаты от "Единой России" планируют увеличить в проекте федерального бюджета до 2010 года финансовые средства на строительство и модернизацию автодорог. По словам Владимира Пехтина, "именно единороссы выступили с инициативой выделить в 2007 году из бюджета по 1 млрд. рублей на дорожные сети в городах-миллионниках". "Теперь же мы хотим расширить финансовые возможности реализации инфраструктурных проектов", - рассказал вице-спикер. По мнению замглавы фракции "Единая Россия" Валерия Рязанского, "главное, чего нам надо добиваться - это бережное отношение к каждому бюджетному рублю". "Бюджет зарабатывается непросто, и поэтому отношение к нему должно быть сверхбережное - каждый рубль должен пойти в дело на благо страны и наших граждан," - подчеркнул депутат. Проект трехлетнего бюджета, разработанный министерством финансов, как и в предыдущие годы, будет профицитным, то есть его доходы превысят расходы. Так, в 2008 году профицит составит 0,5 процентов ВВП, в 2009 году - 0,2 процента, в 2010 году - 0,1 процент. Доходы в эти три года планируются, соответственно, 6 триллионов 673 миллиардов рублей, 7 триллионов 421 миллиардов рублей и 7 триллионов 995 миллиардов рублей. К 2010 году, когда профицит федерального бюджета составит 0,1 процента ВВП, предполагается выйти на соответствие доходов и расходов, то есть на беспрофицитный бюджет. Кроме того, в 2009 году впервые появятся условно утверждаемые расходы в размере 2,5 процентов ВВП, или 184 миллиардов рублей, которые, как сказал глава Минфина Алексей Кудрин, являются "табу" и резервируются на решение приоритетных задач, которые могут появиться в ходе исполнения федерального бюджета на соответствующий год. В 2010 году условно утверждаемые расходы составят 5 процентов ВВП, или 399 миллиардов рублей. Доходы федерального бюджета от нефтегазового сектора с 2008 года будут зачисляться на отдельный счет. Речь идет о НДПИ на нефть и газ, экспортных пошлинах на нефть, газ и нефтепродукты. Все остальные доходы федерального бюджета, не связанные напрямую с нефтью и газом, будут зачисляться на другой счет федерального бюджета. По поручению президента России Владимира Путина правительству, данному в Бюджетном послании этого года, с 2008 года принято также решение преобразовать Стабилизационный фонд в два фонда: Резервный фонд и Фонд будущих поколений. В 2008-2010 году Резервный фонд, призванный обеспечивать расходы бюджета в случае снижения цен на нефть, будет составлять 10 процентов ВВП. Однако в абсолютных величинах он будет расти. Если на 1 января 2009 года Резервный фонд составит 3 триллиона 487 миллиардов рублей, еще через год - 3 триллиона 948 миллиардов рублей, то к началу 2011 года Резервный фонд возрастет до 4 триллионов 447 миллиардов рублей. Что касается Фонда будущих поколений, который будет аккумулировать доходы от нефти и газа, образующиеся в результате превышения доходов от нефтегазового сектора над отчислениями в Резервный фонд и расходами федерального бюджета, то его объем, напротив, будет в ближайшие годы снижаться. Если к началу 2009 года его объем составит 637,7 миллиардов рублей, то есть 1,8 процента ВВП, то через год - 569,1 миллиардов рублей (1,4 процента ВВП), а на 1 января 2011 года - уже 559,9 миллиардов рублей (1,3 процента). Средства Резервного фонда будут вкладываться в надежные ценные бумаги, которые можно было бы реализовать в любой день на рынке, а средства Фонда будущих поколений будут инвестироваться в более широкий спектр финансовых инструментов, в том числе в бумаги корпораций и недвижимость. www.strana.ru